Wettbewerb der inklusivsten amerikanischen Städte: Und die Gewinner sind…

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Wettbewerb der inklusivsten amerikanischen Städte: Und die Gewinner sind…

(Blogmensgo, schwuler Blog vom 11. Dezember 2019) Beim 8. jährlich stattfindenden Wettbewerb zur Inklusion in Städten der USA Municipal Equality Index (MEI) erreichten 88 der 506 bewerteten Städte das Maximum von 100 Punkten für ihre Politik gegenüber der LGBT-Bevölkerung. Für dieses Ranking unter der Aufsicht der Human Rights Campaign Foundation in Zusammenarbeit mit dem Equality Federation Institute tun 88 amerikanische Städte (fast) alles, um Schwule, Bisexuelle, Lesben und Transgender in ihrem Gebiet durch spezifische Gesetze, Vorschriften, Zuschüsse, Programme und Initiativen aufzunehmen, zu respektieren und zu schützen. Dies zeigt eine sehr integrative Kommunalpolitik in diesen 88 Städten, auch wenn die Einstellung der Bewohner gegenüber LGBT-Menschen deutlich kühler sein mag und selbst wenn einige dieser Städte in eher LGBT-feindlichen Staaten liegen.

Perfekte Punktzahl für 88 Städte

Nicht weniger als 88 Städte (17 % der Bewerber) erzielten die maximale Punktzahl von 100, während 14 Städte (ca. 3 %) gar keine Punkte erhielten. Die durchschnittliche Punktzahl betrug 60 Punkte (plus 2 Punkte gegenüber 2018). Ein Viertel der Städte erzielte weniger als 40 Punkte, ein weiteres Viertel mehr als 89 Punkte und die Hälfte der Städte mehr als 60 Punkte.

Spitzenreiter San Francisco

San Francisco erhielt die höchste Punktzahl – keine große Überraschung © Rezaul Karim / Unsplash

Nur 11 Städte erzielten bei dem Wettbewerb 2012 den Maximalwert von 100 Punkten, und schon 2018 gab es 78 Städte mit der Höchstpunktzahl. Die Zahl der Städte mit der Höchstpunktzahl stieg also innerhalb eines Jahres um 10, obwohl die in den Jahren 2018 und 2019 verwendeten Kriterien streng identisch blieben. Außerdem schnitten 38 Städte 2019 besser ab als 2018.

Viele unterschiedliche Kriterien

Die 506 Städte der Auswahl wurden anhand von fast 100 Kriterien bewertet, die von den allgemeinsten bis zu den anspruchsvollsten reichen.

Einige dieser Kriterien werden im Folgenden genannt, wobei die Anzahl der beteiligten Städte und der Anstieg 2019 im Vergleich zu 2018 in Klammern angegeben sind. Top-88 bezieht sich auf die 88 Städte, die 100 Punkte erhalten haben.

  • 408 Städte (+30) haben eine Politik des gleichberechtigten Zugangs zu Arbeitsplätzen formalisiert, die insbesondere die sexuelle Orientierung oder die Geschlechtsidentität umfasst.
  • 200 Städte (+24), darunter alle Top-88, haben einen LGBT-Verbindungsausschuss mit der Polizei eingerichtet, und 182 Städte (+20), darunter 81 der Top-88, mit hochrangigen kommunalen Behörden.
  • 182 Städte (+19), darunter 79 der Top-88, verlangen von ihren Lieferanten und Subunternehmern, dass sie bei der Beschäftigung nicht aus Gründen der sexuellen Orientierung oder der Geschlechtsidentität diskriminieren.
  • 164 Städte (+17), darunter 81 der 88 wichtigsten Städte, bieten Gesundheitsleistungen für ihr Transgender-Personal.
  • 118 Städte, darunter 48 der 88 wichtigsten, bieten allen Ehepartnern ihrer Mitarbeiter die gleichen Vorteile, egal ob sie gleichgeschlechtliche oder heterosexuelle Paare sind.
  • 101 Städte bieten individuelle geschlechtslose Toiletten an, die den Vorschriften der Stadt, des Bezirks oder der Länder entsprechen.
  • 59 Städte (+13) erhielten mehr als 85 Punkte, obwohl sie unter der Gerichtsbarkeit eines Staates stehen, der LGBT-Bürger nicht explizit schützt. Daher der Spitzname All-Star Cities.
  • 28 Städte (+11) verbieten Konversionstherapien, obwohl ihr Staat sie nicht verbietet.

Dutzende weiterer Kriterien wurden für die Rangliste betrachtet. Zum Beispiel die Bereitstellung von Statistiken über LGBT-feindliche Verbrechen und Straftaten an das FBI (alle Top-88), einen Bürgermeister, der offen LGBTQ ist oder der hochrangige LGBT-Beamte ernannt hat (66 der Top-88), direkte Subventionierung von Diensten zur Unterstützung von Menschen mit HIV (63 der Top-88), eine Gesetzgebung, die für die Nichtdiskriminierung von Trans-Personen günstiger ist als die des betreffenden Staats (36 der Top-88), oder direkte Subventionierung von Diensten, die auf die Trans-Gemeinschaft abzielen (29).

In Kalifornien sind die freundlichsten Gemeinden die entlang der Küste © Iris Papillon / Unsplash

San Francisco, Orlando, Phoenix und die anderen

Nicht weniger als 13 kalifornische Städte, darunter natürlich San Francisco, erzielten 100 Punkte. Dies ist nicht verwunderlich, da Kalifornien – vor allem in den Küstengebieten – eine signifikante LGBT-Präsenz aufweist und traditionell schwulenfreundlich ist. Da wir hier nicht all 88 Städte mit einer perfekten Punktzahl auflisten wollen, hier nur einige interessante Besonderheiten.

Zwischen den Rankings 2018 und 2019 stieg die Punktzahl von zwei Städten um mehr als 50 Punkte. Dies sind der Overland Park (+54) in Kansas und Norman (+51) in Oklahoma.

Von den 59 All-Star-Städten, die in recht homophoben Staaten mehr als 85 Punkte erzielten, erreichten einige sogar 100 Punkte. Dies ist unter anderem in Phoenix, Atlanta, Dallas, Cleveland, Detroit, Orlando und Philadelphia der Fall.

Von den 22 theoretisch möglichen Bonuspunkten war die maximale Anzahl der Bonuspunkte für eine Stadt 17. Sechs Städte erhielten die zusätzlichen 17 Punkte. Zwei kalifornische Gemeinden (Palm Springs und West Hollywood) erhielten so die benötigten Punkte für die Höchstpunktzahl von 100 Punkten.

Stärken und Schwächen

Wie bereits erwähnt, lässt die Platzierung einer Stadt nicht unbedingt Rückschlüsse zu auf das Verhalten ihrer Einwohner und Unternehmen sowie des Landes und des Staates, zu dem die Gemeinde gehört. Es ist daher möglich, in einer Top-88-Stadt zu leben, in der private Unternehmen das Recht haben, LGBT-Personen zu diskriminieren, solange sie nicht im Rahmen eines öffentlichen Auftrags oder einer Behörde handeln. Ebenso kann man in einer Stadt mit einem niedrigen MEI-Wert leben, obwohl die Bevölkerung eher positiv gegenüber LGBT-Menschen eingestellt ist.

Besonderheiten der öffentlichen Verwaltung

Die Verwaltungsstruktur der amerikanischen Stadtlandschaft unterscheidet zwei Arten von Städten: Cities für die größten und Towns für die kleineren Städte, sowie Gemeinden. Die Stadt Washington, DC hat den Sonderstatus eines Hauptstadtbezirks und ist keine normale Stadt oder Gemeinde. Sie ist daher ist nicht Teil der MEI-Auswahl, obwohl dort die Homo-Ehe legalisiert wurde (wozu keine andere Stadt in den Vereinigten Staaten das gesetzliche Recht hat). Außerdem gibt es dort einen besonders hohen Anteil gleichgeschlechtlicher Paare.

Mit anderen Worten, die Statistiken des MEI-Wettbewerbs sind nicht repräsentativ für das städtische Amerika als Ganzes und noch weniger für das gesamte Amerika, da mehr als zwei Drittel der Einwohner nicht einbezogen sind.

Eine glückliche Initiative

Auf jeden Fall bewerten wir den sehr detaillierten Blickwinkel, den dieses Ranking bietet, sehr positiv – zum Nutzen sowohl der LGBT-Themen als auch der Städte mit den höchsten Bewertungen oder bemerkenswertesten Fortschritte auf diesem Gebiet. Der MEI 2019 bietet damit Städten wie Norman (Oklahoma), Anchorage (Alaska) oder Richmond (Virginia) eine tolle Werbemöglichkeit.

Dieses Ranking ist jedoch nicht so einfach auf andere Länder und Städte umsetzbar oder vergleichbar. Erstens, wegen der administrativ-rechtlichen Strukturierung des städtischen Raums in den Vereinigten Staaten. Zweitens, durch den Zugang zu öffentlichen Daten, der in den Vereinigten Staaten viel einfacher ist als in den meisten europäischen Ländern. Schließlich, nach der Art der Daten, die gewonnen werden können: Während in den Vereinigten Staaten Informationen über die ethnische Zugehörigkeit und sexuelle Orientierung der Bürger gesammelt werden können, lehnt man in Europa jede ethnische oder sexuelle Aufzeichnung kategorisch ab.

Schwer extrapolierbar

Die Differenz zwischen diesen beiden statistischen Optionen führt zu ebenso vielen Vor- und Nachteilen und umgekehrt. Es ist durchaus interessant, die Elemente einer LGBT-freundlichen Gemeindepolitik zu quantifizieren und zu qualifizieren, ihr Ranking zu veröffentlichen und damit auch das Profil der beteiligten Städte zu schärfen. Mit anderen Worten: Es geht hier um Sichtbarkeit und nicht um Unsichtbarkeit.

Das Gewicht von Verbänden, rechtlichen Kriterien und Anwälten ist in Europa meist viel geringer als in den Vereinigten Staaten. Infolgedessen ziehen es viele LGBT-Menschen auf dem Alten Kontinent vor, unsichtbar zu bleiben oder sich nicht offen für mehr Inklusion einzusetzen, aus Angst vor Stigmatisierung oder negativen Folgen. Die stärkere Wahrung der Privatsphäre in Westeuropa erschwert ein solches LGBT-Ranking, ebenso wie der unsicherere administrative und rechtliche Rahmen, sowohl für die Erhebung von Daten als auch für die Verarbeitung und Verbreitung von Ergebnissen.

So unvollkommen und unvollständig es auch erscheinen mag, das MEI-Ranking ist einfach da, und es bietet uns sehr konkrete Elemente zur Reflexion und Verbesserung. Möge eine solche Initiative auch außerhalb der Vereinigten Staaten Anklang finden.

Methodik: Die Ausgabe 2019 des Municipal Equality Index bewertete 506 amerikanische Städte mit einer Gesamtbevölkerung von mehr als 94 Millionen Menschen, was fast einem Drittel der nationalen Bevölkerung entspricht. Die Punktzahl jeder Stadt, welche die kommunale Inklusion der LGBT-Bevölkerung berücksichtigt, liegt zwischen 0 und 100. Die nur für bestimmte Städte geltenden Kriterien ermöglichten es auch, zusätzlich zur regulären Punktzahl theoretisch maximal 22 Bonuspunkte zu erhalten, wobei der Höchstwert auf 100 begrenzt blieb.

Das MEI-Ranking, das in allen 50 Staaten durchgeführt wird, umfasst die 50 Hauptstädte, die fünf größten Städte oder Gemeinden in jedem Bundesstaat, die 200 größten Städte des Landes, 75 Städte oder Gemeinden mit einem hohen Anteil gleichgeschlechtlicher Paare und 98 Städte, die von HRC und den lokalen Niederlassungen der Equality Federation ausgewählt wurden.

Wolfgang / MensGo

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